b體育2015年9月開(kāi)學(xué)以來(lái)，江蘇、廣東等地多所幼兒園、小學(xué)陸續陷入塑膠跑道“有毒”風(fēng)波中。部分學(xué)校的塑膠跑道經(jīng)檢測不合格，深圳一所小學(xué)跑道甲苯、二甲苯含量超標竟達20倍。最終，一些學(xué)校不得不鏟除了剛鋪設不久的塑膠跑道。

　　這些“毒跑道”是怎樣“煉成”的？從10月下旬到11月初，澎湃新聞（）赴廣東、江蘇和河北多地調查發(fā)現，短短的跑道背后，是材料使用、施工監管、竣工檢測整個(gè)鏈條上的重重漏洞：添加有毒溶劑、建設無(wú)準入門(mén)檻、監理“監而不理”、無(wú)強制檢測……

　　實(shí)際上，即使檢測合格的跑道，也不意味著(zhù)安全。一位不愿具名的行業(yè)專(zhuān)家稱(chēng)，現有國標未規定限值、但劣質(zhì)廠(chǎng)商違規添加部分有毒物質(zhì)，檢測機構依據國標根本無(wú)法檢測。

　　跑道雖短，關(guān)涉的卻是億萬(wàn)學(xué)生的健康。如何堵上一個(gè)個(gè)漏洞，還校園與安全，這考驗參與企業(yè)的良知，更需要相關(guān)部門(mén)負起責任。

　　前述專(zhuān)家催促，目前亟待解決的問(wèn)題是完善國家標準，“要盡快多方面論證補充完善”。此外，要讓管理招投標的住建部門(mén)充分參與，控制“低價(jià)中標”問(wèn)題，“把源頭和末端抓起來(lái)，亡羊補牢，為時(shí)不晚”。

　　日前，教育部也回應了社會(huì )關(guān)切，該部體衛藝司巡視員廖文科承諾，下一步將協(xié)調國家有關(guān)部門(mén)完善相應標準，協(xié)調有關(guān)監管部門(mén)加大對塑膠跑道的生產(chǎn)過(guò)程的監管，對有毒體育場(chǎng)地設施責任人加大追究力度……

　　今年秋季開(kāi)學(xué)后，深圳市南山區北京師范大學(xué)附屬小學(xué)（下稱(chēng)南山附?。┰庥隽艘粓?chǎng)“毒跑道”危機。

　　多位低年級家長(cháng)告訴澎湃新聞，他們和鄰居的孩子陸續出現流鼻血、肚子痛、嘔吐、咳嗽癥狀。有家長(cháng)自發(fā)統計，一年級某班一半的學(xué)生都出現過(guò)流鼻血情況，“有些是以前從來(lái)都沒(méi)流過(guò)的”。

　　9月至今，蘇州、深圳、南京等多地的孩子，遇到了類(lèi)似情況。驚慌的家長(cháng)同樣將懷疑目標鎖定在學(xué)校翻新或新建的塑膠跑道上，認為其中添加的毒性物質(zhì)揮發(fā)進(jìn)空氣里，傷害了孩子。

　　11月初，深圳的南山附小和福田區美蓮小學(xué)，塑膠跑道樣品均被檢出甲苯、二甲苯含量超標。其中，南山附小位于陰面的跑道樣品的檢出值超出國標限值5倍，美蓮小學(xué)跑道檢測樣品超標20倍。

　　曾參與起草塑膠跑道國家標準的廣州大洋元亨化工有限公司總經(jīng)理師建華接受澎湃新聞采訪(fǎng)時(shí)表示：“頭暈、惡心、咳嗽，很可能都是由甲苯、二甲苯造成的，這種溶劑要堅決禁止添加，招標文件里就應該寫(xiě)進(jìn)去?！?/p>

　　塑膠跑道實(shí)際是“十幾二十種”材料組合而成聚氨酯產(chǎn)品，分為透氣型、混合型種。此外，還有一種預制型橡膠跑道，以卷材形式現場(chǎng)鋪裝，有別于聚氨酯塑膠跑道現場(chǎng)澆筑的施工方式。

　　師建華介紹，多數聚氨酯是需要甲、乙兩組不同成分化學(xué)物按照一定的配比進(jìn)行反應，由此形成的一種彈性材料。而兩組材料在反應過(guò)程中，有時(shí)需加入一些溶劑調整反應效果。而甲苯b體育、二甲苯作為一種有機溶劑，具有稀釋、延長(cháng)固化速度的作用。

　　“比如固化劑使用的是甲苯二異氰酸酯（TDI）型聚氨酯，不加催化劑就無(wú)法成熟，永遠都是粘糊糊的（無(wú)法固化）”，但催化劑添加過(guò)量，則易導致聚氨酯產(chǎn)品中可溶性重金屬超標。

　　師建華說(shuō)，目前塑膠跑道的施工均為手工鋪設，尚未形成機械化操作，在天氣很熱的情況下，如果添加甲苯、二甲苯溶劑，能調整材料的固化速度，“比如幾小時(shí)后開(kāi)始固化”，便于施工。

　　中國田徑協(xié)會(huì )場(chǎng)地器材裝備委員會(huì )副主任、保定長(cháng)城合成橡膠有限公司（下稱(chēng)長(cháng)城橡膠公司）總經(jīng)理王憲文則向澎湃新聞透露，因聚氨酯價(jià)格貴，而塑膠跑道中另一種填充無(wú)機物——黑橡膠顆粒要便宜很多，“加了甲苯、二甲苯后，黑顆粒含量比例可以達到50-60%，但正常比例應低于30%”。

　　師建華和王憲文均反對在塑膠跑道中添加甲苯、二甲苯?！拔沂菑墓さ厣铣鰜?lái)的，甲苯、二甲苯用了之后什么狀況我清楚得很，在工地上適應了還好，成人接受能力強，但發(fā)育未完全的小孩突然接受這種氣味，受不了的，會(huì )有各種反應?！睅熃ㄈA說(shuō)，如果混合型跑道加入二甲苯，將長(cháng)期揮發(fā)不盡。

　　據深圳媒體《蛇口消息報》11月9日報道，中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院副研究員符顯珠曾作為檢測組成員，實(shí)地勘測美蓮小學(xué)甲苯、二甲苯超標20倍的塑膠跑道，“明顯感覺(jué)眼睛和喉嚨不適”。

　　除甲苯、二甲苯之外，“有些地方可能還用天那水（也稱(chēng)香蕉水，主要成分為二甲苯）、汽油（含一定量的芳香烴）做稀釋劑”，師建華說(shuō)，天那水多添加在油漆中，“刷得薄，很快就揮發(fā)了”，但塑膠跑道厚度在10mm左右，揮發(fā)速度慢，“滿(mǎn)場(chǎng)那種氣味受不了的，不次于甲苯、二甲苯”。

　　澎湃新聞走訪(fǎng)參與制定塑膠跑道國家標準《GB/T14833-2011合成材料跑道面層》的多家企業(yè)發(fā)現，目前塑膠跑道集中出現問(wèn)題，并未出乎行業(yè)內人士的意料。

　　“這些年招投標和建設方分不清質(zhì)量好壞，都在一條起跑線(xiàn)，好產(chǎn)品無(wú)法跟差產(chǎn)品的價(jià)格競爭——差的橫行，好的進(jìn)入死角，長(cháng)期下去，好的也快變差了?！?多位塑膠跑道生產(chǎn)廠(chǎng)家負責人表達了類(lèi)似看法。

　　澎湃新聞采訪(fǎng)了解到，目前學(xué)校修建或翻新塑膠跑道，除校方自籌自建外，一般由學(xué)校所屬教育局向發(fā)改委申請項目，項目通過(guò)后進(jìn)入住建部門(mén)招投標中心公開(kāi)招標，中標的承建方和監理單位隨后產(chǎn)生。

　　自2001年開(kāi)始b體育，建設部（現住建部）制定發(fā)布體育場(chǎng)地設施工程三種級別承包資質(zhì)，塑膠跑道工程需由專(zhuān)業(yè)資質(zhì)企業(yè)承包建設。

　　一位塑膠行業(yè)人士回憶，隨著(zhù)市場(chǎng)利潤趨好，具有資質(zhì)的建設公司也參與招投標競爭，“他們對塑膠跑道一竅不通，中標后就分包出去”，另尋廠(chǎng)家和施工隊，“95%的廠(chǎng)家都沒(méi)有自己的施工隊”。

　　塑膠跑道工藝復雜，施工隊是否準確按照廠(chǎng)家提供的配方進(jìn)行施工b體育，是跑道成品能否符合國家標準的重要因素。而負責施工控制的監理單位，卻被普遍認為“不專(zhuān)業(yè)”。

　　今年10月，全國體育標準化技術(shù)委員會(huì )設施設備分技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)劉海鵬在接受《中國教育報》采訪(fǎng)時(shí)也表示，我國目前還沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的體育設施工程監理單位，“很多監理工程師對此一竅不通”，缺乏體育場(chǎng)地基本常識、相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識，工程基本完全依賴(lài)施工隊伍，“監理也是走過(guò)場(chǎng)，造成監而不理”。

　　一位擁有十多年塑膠跑道項目招投標經(jīng)驗的企業(yè)負責人告訴澎湃新聞，建設公司相比塑膠跑道生產(chǎn)廠(chǎng)家更具中標優(yōu)勢，前者本身承接項目量多且大，“一開(kāi)始信用分就要高2分”，且建設公司分包再找廠(chǎng)家降低產(chǎn)品質(zhì)量壓縮成本，“他們的工程報價(jià)就更低，更容易中標”。

　　“建設公司也會(huì )來(lái)找我們分包，但看了報價(jià)后說(shuō)太高了，合作不成?！睆V州大洋元亨化工有限公司總經(jīng)理師建華說(shuō)。

　　劉海鵬說(shuō)，合格的混合型塑膠跑道均價(jià)約為每平方米200元，優(yōu)質(zhì)的則要250元甚至更高，滲水型（透氣型）約150元，預制型橡膠跑道則不低于380元，“低于這個(gè)報價(jià)基本可以斷定是不可能合格的”。

　　但多位廠(chǎng)商負責人對澎湃新聞表示，十多年過(guò)去，原材料、人工費、水電費等成本都漲了，塑膠跑道的價(jià)格卻在下降，“上世紀90年代到2005年，我們的價(jià)格在220-240元之間”，“現在市場(chǎng)上混合型低至150元，透氣型七八十元就可以鋪，這種價(jià)格連原材料成本都不夠——不可能有好產(chǎn)品出來(lái)”。

　　劉海鵬介紹，近一年來(lái)，全國范圍內就新增了近3000家原料供應商，這些無(wú)資質(zhì)、無(wú)技術(shù)、無(wú)生產(chǎn)管理和質(zhì)量等保障的小型作坊，制造成本很低，但其一年就占原有生產(chǎn)原料市場(chǎng)的50%甚至更多。

　　師建華認為，小廠(chǎng)家可以擠占市場(chǎng)，但關(guān)鍵要達到標準，“我們是最不怕競爭的，不達標就要管?chē)栏?；涉及子孫后代的事，作為廠(chǎng)家更要自律，不然就別干了”。

　　澎湃新聞發(fā)現，2015年初，住建部取消了體育場(chǎng)地設施工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。住建部2013年一份《關(guān)于征求“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準框架”（征求意見(jiàn)稿）》曾解釋?zhuān)∠w育場(chǎng)地設施，不涉及建設工程的質(zhì)量安全，可通過(guò)行業(yè)自律加強管理，允許市場(chǎng)自由選擇。

　　受訪(fǎng)的教育系統相關(guān)人士均表示，工程承包方的相關(guān)資質(zhì)均依據規定由招標部門(mén)審驗，現場(chǎng)施工則充分發(fā)揮監理單位作用，“我們哪里能認定它有沒(méi)有資質(zhì)之類(lèi)”，甚至有校長(cháng)直言b體育，“我們只是做好施工的服務(wù)工作”。

　　長(cháng)城橡膠公司曾參與2008年北京奧運會(huì )5個(gè)分館項目的場(chǎng)地鋪設，公司總經(jīng)理王憲文介紹，奧運會(huì )等比賽場(chǎng)館跑道所用原料、工藝與普通學(xué)校無(wú)差別，“但在招標資質(zhì)審核、生產(chǎn)廠(chǎng)家的選擇和竣工驗收方面把關(guān)更嚴格”。

　　該公司銷(xiāo)售部門(mén)負責人王偉回憶，在沈陽(yáng)奧體中心（北京奧運會(huì )分會(huì )場(chǎng)）開(kāi)標之前，沈陽(yáng)奧組委曾專(zhuān)程派人實(shí)地考察通過(guò)投標初審的4家企業(yè)，“對公司實(shí)力、鋪設業(yè)績(jì)、原料生產(chǎn)、鋪設工藝進(jìn)行多方面詳細了解”。

　　實(shí)際上，陰涼位置跑道樣品被檢測出甲苯、二甲苯超標5倍的深圳南山附小，也曾做過(guò)類(lèi)似嘗試。

　　該校負責基建工程的一位老師告訴澎湃新聞，學(xué)校操場(chǎng)項目原計劃鋪設現場(chǎng)澆筑的聚氨酯塑膠跑道，“我們當時(shí)覺(jué)得這種材料不放心，就向發(fā)改委申請停掉安裝電子屏等其他項目，把原來(lái)每平方米100多元的塑膠跑道，換成了報價(jià)每平方米400多元的預制型橡膠跑道”。

　　這位不愿具名的老師說(shuō)，“我們不可能去原料生產(chǎn)廠(chǎng)家看，即使去了也看不出來(lái)”，只能通過(guò)橫向比較，去已鋪設此種跑道的學(xué)?，F場(chǎng)查看，并詢(xún)問(wèn)校長(cháng)使用情況，“沒(méi)什么反應，我們就覺(jué)得挺好的，包括事后我也打電話(huà)問(wèn)他們，鋪完這個(gè)學(xué)生有沒(méi)有不適的反應，校方和家長(cháng)也都說(shuō)沒(méi)有”。

　　為何深圳南山附小的塑膠跑道仍然出現了問(wèn)題？負責檢測的深圳市計量質(zhì)量檢測研究院專(zhuān)家分析，南山附小檢測結果超標并非跑道本身材料不合格，而是粘合劑揮發(fā)時(shí)間不夠所致，需進(jìn)一步透氣揮發(fā)。

　　澎湃新聞也注意到，目前出現學(xué)生不良反應的學(xué)校，均存在邊教學(xué)邊施工，或跑道場(chǎng)地剛修建不久即開(kāi)課的問(wèn)題。

　　江蘇省教育系統一位不愿具名的官員透露，塑膠跑道鋪設工期延至開(kāi)學(xué)后仍在施工，一方面是因“省里給了今年要完成的任務(wù)”，另一方面施工隊延期也有損失，如果利用雙休鋪設，到周一還是有異味，“到底鋪還是不鋪？”

　　此次“毒跑道”風(fēng)波的爆發(fā)，也讓諸多原本打算利用暑假對校園工程進(jìn)行修建、翻新的學(xué)校陷入了尷尬。

　　澎湃新聞發(fā)現，早在2003年，學(xué)校塑膠跑道就陷入過(guò)一次“有毒”風(fēng)波，焦點(diǎn)集中于塑膠跑道所使用的甲苯二異氰酸酯（TDI）型聚氨酯材料。師建華透露，當時(shí)的那輪風(fēng)波起自北京有學(xué)校出現學(xué)生不良反應問(wèn)題，“當時(shí)也是劣質(zhì)廠(chǎng)家做的產(chǎn)品”b體育。

　　值得注意的是，1993年制定的塑膠跑道國家標準GB/T14833-1993《塑膠跑道》，在2011年修訂為GB/T14833-2011《合成材料跑道面層》，并首次增加了產(chǎn)品的環(huán)保性能要求及檢測方法，但仍是推薦性標準。

　　參與《合成材料跑道面層》制定的師建華介紹，“推薦標準是指企業(yè)至少要按照這個(gè)標準進(jìn)行生產(chǎn)，但可以有高于國家標準的企業(yè)標準”。

　　不過(guò)，擁有國家級檢測資質(zhì)、隸屬于深圳市計量質(zhì)量檢測研究院（下稱(chēng)深圳計量院）的國家體育用品質(zhì)量監督檢驗中心（廣東）（下稱(chēng)深圳國檢中心）高級工程師李大圣告訴澎湃新聞，目前國家對塑膠跑道檢測未做強制規定，“是否要檢測由委托方來(lái)定，一般是學(xué)?；蚴┕挝弧?，且均為有償檢測。委托方依據工程經(jīng)費中的檢測預算，自愿選取項目委托檢測。但產(chǎn)品的所檢項目符合國標，并不意味著(zhù)未檢測的其他項目也符合國家標準。

　　深圳國檢中心在2014年4月被國家質(zhì)檢總局授權成立，是第二個(gè)國家級體育用品檢測機構。

　　深圳計量院建材及家居用品檢測所所長(cháng)助理吳海濤透露，自2013年開(kāi)始接受塑膠跑道檢測委托以來(lái)，直到2015年塑膠跑道“出事”前，該中心沒(méi)有收到過(guò)檢測塑膠跑道化學(xué)性能的委托，“一般是出了事時(shí)（來(lái)檢測），而且是家長(cháng)跟校方或承建方一起采樣送過(guò)來(lái)”。

　　李大圣介紹，對塑膠跑道化學(xué)性能檢測相比其常規物理性能檢測收費要貴，但并未透露具體收費情況，“各個(gè)檢測機構收費都不一樣，千差萬(wàn)別”。

　　對于塑膠跑道施工中是否會(huì )添加國標限值之外的有毒物質(zhì)以及如何檢測的難題，吳海濤坦言，“作為質(zhì)檢機構來(lái)講，我們都是按照標準來(lái)做檢測，之外的我們也無(wú)能為力”。

　　前述未具名化工專(zhuān)家建議，對于有些材料沒(méi)有規定限值的問(wèn)題，現有國家標準應盡快研討、論證后完善，以增加附件的形式對標準進(jìn)行補充，對市場(chǎng)及時(shí)作出反應，“修改標準要兩年時(shí)間，但這個(gè)事情很急，否則沒(méi)有辦法控制劣質(zhì)廠(chǎng)家‘鉆空子’的問(wèn)題”。

　　“這還不夠，住建部門(mén)要作為成員單位參與到標準起草中來(lái)，在招投標環(huán)節要真正用進(jìn)去?！痹搶?zhuān)家透露，目前住建部門(mén)負責的塑膠跑道招投標環(huán)節中，存在低價(jià)中標問(wèn)題，且項目評委幾乎沒(méi)有化工專(zhuān)家，“都是各大學(xué)體育系主任、基建處長(cháng)一類(lèi)，他們不懂”。

　　江蘇、廣東在遭遇“毒跑道”風(fēng)波后，均已開(kāi)始對修建的塑膠跑道進(jìn)行全面排查。

　　前述江蘇省教育系統官員透露，該省教育廳在基層教育部門(mén)檢查后發(fā)出提醒，應注意施工與教學(xué)的關(guān)系，并且要杜絕甲苯、二甲苯的使用，防止施工單位帶到施工現場(chǎng)。

　　上海市質(zhì)監局副局長(cháng)沈偉民則在新聞發(fā)布會(huì )上透露，將排摸問(wèn)題跑道副劑添加情況，針對跑道施工中可能帶入的影響環(huán)境安全的風(fēng)險因素，在國標尚未有相應規范時(shí)，探索一套團體標準，“補充完善有毒有害物質(zhì)限量指標和檢測方法方面的標準”。

　　此外，全國體育標準化技術(shù)委員會(huì )設施設備分技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)劉海鵬還曾指出，對于塑膠跑道鋪裝后對空氣質(zhì)量的影響，以及跑道上空空氣的質(zhì)量要求，目前相關(guān)國家標準也還是空白。

　?。楸Ｗo個(gè)人隱私，文中部分人名為化名。實(shí)習生莊雅瑜、張蓓對本文亦有貢獻）